Prévention des risques
En France et en Italie
Ces plans constituent l'élément essentiel de l'action de l'Etat en matière de prévention des risques naturels. Le Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) a pour objet la délimitation des zones exposées aux risques, en tenant compte de la nature et de l'intensité du risque.
Les sept piliers de la prévention des risques naturels
1.
La connaissance des aléas, risques majeurs mais aussi des acteurs et moyens disponibles nécessaires à la prévention. Il y a alors la possibilité d'établir une cartographie des aléas d'un territoire.
5.
La réduction du risque se fait principalement en agissant sur la vulnérabilité des enjeux existants dans le cadre de programmes d’actions à l’initiative des collectivités pour les inondations par exemple ou à titre individuel par des travaux de renforcement parasismiques ou de débroussaillement en zones boisées. Elle bénéficie d’aides financières particulières avec le fonds de prévention des risques naturels dit fonds Barnier.
2.
La surveillance des phénomènes afin d’anticiper un événement pour informer, alerter la population et préparer la gestion de crise. La surveillance météorologique est un élément essentiel du dispositif de prévision des tempêtes. Les crues rapides de rivières ou les effondrements de terrain restent toutefois difficiles à anticiper.
3.
L’information préventive permet à chaque citoyen d'être acteur en étant conscient de son exposition et de ses moyens d’actions. La mémoire du risque rappelle les enseignements des événements passés et à développer la culture et la conscience du risque. Cette information doit aider la population à adopter des comportements adaptés aux menaces.
6.
La préparation est du ressort du maire qui reste le premier responsable de la sécurité des personnes et de sa commune. Il élabore le Plan Communal de Sauvegarde qui détermine : les mesures immédiates de protection des personnes, le mode de diffusion de l’alerte et des consignes de sécurité, les moyens disponibles, les mesures d’accompagnement et de soutien de la population.
4.
La maîtrise de l’urbanisation est un outil très efficace pour limiter les dommages liés à un risque. Elle vise à limiter au maximum l’urbanisation dans les zones soumises à un aléa. L’outil principal dans ce domaine est le Plan de Prévention des Risques. Il réglemente l’utilisation des sols en fonction des risques auxquels ils sont soumis. Cela peut aller de l’interdiction de construire à la possibilité de construire sous certaines conditions.
7.
Le Retour d’Expérience sur les risques naturels ou technologiques est une démarche consistant à apprendre des évènements passés pour mieux appréhender les crises futures. Il consiste à recueillir des informations sur les phénomènes constatés, à analyser leurs causes, à mettre en place des actions correctives afin d’éviter qu’ils se reproduisent. Cette démarche permet de réduire les risques en améliorant la sécurité des personnes, la protection de l’environnement, en réduisant la vulnérabilité des biens et le coût des catastrophes. Il permet d’améliorer la gestion des crises futures.
Texte : ecologie.gouv.fr
Départ éboulement
Entrée tunnel de Tende
Roya
Images : Géoportail
Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN)
La loi n.95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement et le décret n.95-1089 du 5 octobre 1995 instituent le Plan de Prévention des Risques Naturels prévisibles (PPRN).
Le PPRN peut porter sur un type spécifique de risque naturel, (comme le risque naturel d’inondation traité ici) ou sur plusieurs risques pour un même territoire. L'objectif de ces plans de prévention est de réduire au maximum l'exposition au risque et la vulnérabilité des biens et personnes. Ce document est établi sur la base d’une cartographie des zones à risques et réglemente la construction dans les espaces les plus exposés. L'aménagement sur une commune ne pourra se faire qu’en prenant en compte ces documents. Aucune construction ne pourra être autorisée dans les zones présentant les aléas les plus forts, ou uniquement sous certaines contraintes.
L’existence d’un risque majeur est liée à la présence d’un événement (aléa), qui est la manifestation d’un phénomène naturel ou anthropique et à l’existence d’enjeux, qui représentent l’ensemble des personnes et des biens pouvant être affectés par un phénomène.
Aléa
Enjeux
Risque
Image : manche.gouv.fr
Le Plan de Prévention des Risques Naturels est annexé au Plan Local d’Urbanisme. A l’intérieur des zones d’aléa, les PPRN réglementent l’utilisation des sols, la façon de construire, l’usage et la gestion des zones à risques. Les réglementations s’appliquent aux futures constructions ainsi qu’aux constructions existantes dans le but de gérer et réduire leur vulnérabilité.
Les Plans de Prévention des Risques peuvent être approuvés (le document est achevé et vaut servitude d'utilité publique) ou prescrit (les zones soumises aux aléas sont connues, le zonage réglementaire n'est pas encore définitif).
Gestion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations (GEMAPI)
La GEMAPI est une compétence confiée aux intercommunalités comme les métropoles, ou les communautés de communes.
Les actions entreprises par les intercommunalités dans le cadre de la GEMAPI sont les suivantes :
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L’aménagement des bassins versants
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L’entretien et l’aménagement des cours d’eau, canaux, lacs et plans d’eau
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La défense contre les inondations et contre la mer
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La protection et la restauration des zones humides
Les actions plus structurantes en matière de prévention des inondations pour les territoires consisteront en :
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la surveillance, l’entretien et la réhabilitation des digues qui sont des ouvrages passifs faisant rempart entre le cours d’eau en crue ou la mer et le territoire devant être protégé; la réglementation impose que ces ouvrages soient désormais réorganisés en "système d’endiguement"
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la création et la gestion des aménagements hydrauliques plus divers fonctionnant sur le principe général du prélèvement d’une partie du cours d’eau en crue aux fins de stockage provisoire dans un « réservoir » prévu à cet effet (cas des barrages réservoirs gérés par l’établissement public Seine-Grands-Lacs qui protègent la région parisienne contre les crues de la Seine et de la Marne).
Texte : ecologie.gouv.fr
Porter à Connaissance (P.A.C)
Le Préfet porte à la connaissance des collectivités locales les informations nécessaires à l’exercice de leurs compétences en matière d’urbanisme :
- projet d’intérêt général
- directive territoriale d’aménagement
- schémas de service collectifs
- servitudes d’utilité publique
- protections existantes en matière d’environnement et de patrimoine
Le porter à connaissance regroupe les études existantes en matière de prévention des risques ou de protection de l’environnement ainsi que les données disponibles en matière d’habitat, de déplacements, de démographie et d’emplois.
Le porter à connaissance doit être tenu à la disposition du public. Il doit se faire dès l’engagement de la procédure d’élaboration de document d’urbanisme.
Plusieurs porter à connaissance ont été mis en place dans la vallée. Ces P.A.C comportent un règlement, une carte des aléas et un plan de zonage. Depuis les inondations de 2020, de nouvelles mesures ont été prises, un cahier de recommandations ainsi qu'une cartographie ont été mis à la disposition des habitants.
Texte : loire-atlantique.gouv.fr
Moyens de prévention mis en place par la Commune de Breil Sur Roya
Documentation d'Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM)
Ce fascicule a été mis à disposition de la population pour informer les habitants des différents risques possibles comme les inondations, les feux de forêt ou encore le risque de rupture de barrage entre autres. Ce fascicule a pour but de préparer les habitants à une potentielle catastrophe et comment réagir.
Réserve Communale de Sécurité Civile
Cette réserve est actuellement composée d'une vingtaine de bénévoles qui ont choisi de s'engager pour prévenir, sensibiliser et venir en aide aux personnes face aux risques. Ils œuvrent en collaboration avec la Gendarmerie, les Pompiers et la Police Municipale. Cette réserve a pour objectif de mieux être préparés pour affronter une nouvelle catastrophe de cette ampleur.
Formulaire de Télé-alerte
Ce formulaire permet d'alerter rapidement la population en cas de nécessité. Les habitants n'ont qu'à se rendre à la Mairie afin de remplir le formulaire avec leur numéro de téléphone et mail. Après avoir rempli ce formulaire avec les coordonnées de toute la population, les habitants pourront donc être alertés en cas d'urgence.
Autres
Après les événements du 2 octobre 2020, la commune de Breil-sur-Roya s'est équipée d'un téléphone satellitaire afin de pouvoir communiquer même en cas de coupure de réseau téléphonique.
Un réseau de radiocommunication va également être mis en place sur la commune. Ce qui permettra de communiquer au sein de la commune si le réseau venait à manquer.